坚定不移全面从严治党关键在健全体系；健全全面从严治党体系，要害在解决方法论的秉持问题。习近平总书记强调：“全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。”当前，可以运用系统观念持续推进全面从严治党体系建设，以更好把握系统性、整体性、协同性并提高针对性、实效性和可持续性。

延安整风运动是加强党的建设的成功实践和伟大创举。图为战士们在整风运动中学习马列主义。

在要素分析中明确全面从严治党体系建设的构成要件，形成整体驱动

　　全面从严治党体系是由诸多相互联系、相互作用的要素组成的有机整体，各要素需基于整体目标，明确各自的发展特点和功能配置，并遵循采取局部服从整体的原则，以形成整体驱动和整体优势。

　　习近平总书记指出：“要坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，进一步健全全面从严治党体系。”基于此，我们可以将全面从严治党体系的构成要素解构为内容要素、对象要素、责任要素、制度要素等。从内容要素来看，党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设、反腐败斗争等党的建设的领域范畴都必须坚持“严”的总基调。从对象要素来看，全面从严治党所规范约束的客体应覆盖党的各级各类组织、党员领导干部、一般党员干部、普通党员，确保覆盖对象上无漏洞无死角。从责任要素来看，要完善全面从严治党责任制，挺起党委主体责任、纪委监督责任、一把手的领导责任，党组织班子成员按照“一岗双责”履职尽责，普通党员各尽其责，真正实现推进全面从严治党人人有责、人人负责、人人尽责的担当局面。从制度要素来看，全面从严治党的精髓要义必须贯通融入党的建设制度、党的治国理政制度体系中去，推进基础性制度、程序性制度、执行性制度建设，使全面从严治党的各项任务行动在制度安排上更加定型、在制度运行上更加畅通。

　　全面从严治党体系建设的构成要素要以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面从严治党的重要论述为根本遵循，必须在坚定不移全面从严治党及以党的自我革命引领社会革命的总体要求和目标导向下，运行在忠诚拥护“两个确立”、始终践行“两个维护”的政治轨道上及强效能管党、高质量强党的党内轨道上。

在结构分析中理顺全面从严治党体系建设的传导脉络，强化举措协同

　　健全全面从严治党体系的各方面任务举措既各有侧重，又需要“并联配套”“融合交叉”，强化工作统筹，以结构优化助力要素耦合。

　　纵向上，要强化以上率下的压力传导。党的十八大以来我们党管党治党的一条成功经验即是必须抓好“关键少数”。作为“关键少数”的领导干部是党的事业的组织者和推动者，一方面要坚持以身作则、率先垂范，另一方面，要守土有责、守土尽责，用一个个过硬的“小环境”构筑风清气正的“大生态”。在全面从严治党及其体系建设上形成强大合力，切实增强全党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

　　横向上，要强调思想建党与制度治党的协同发力。实践中，要优化顶层设计,既要坚持依规治党和以德治党相统一，又要有效链接思想建党和制度治党考核机制，实现廉洁意识与廉洁自律准则融合互动；既要通过思想教育强化广大党员的制度意识，不断增强执行制度的自觉性和坚定性，又要将制度建设贯穿思想建设的全过程，及时将思想建党的经验成果上升为制度规章。

　　纵横结合上，要突出政治建设的统领贯通作用。推进全面从严治党体系建设必须加强政治领导、把准政治方向、提高政治站位、优化政治生态、防范政治风险等，持续释放全面从严治党的政治自觉、政治理性、政治担当。同时，将政治立党的核心要义贯通到思想建党、制度治党、作风兴党、纪律护党、反腐净党等的全过程各方面，确保健全全面从严治党体系在党的建设新的伟大工程向纵深发展过程中始终散发浓浓的“党味”“政治味”。

在功能分析中揭示全面从严治党体系建设的存在样态，实现有序推进

　　全面从严治党体系作为功能完备的动态系统，是具有鲜明的辩证性、复合型特质的功能性存在，要注重结构和功能层次衔接和科学有序，确保全面从严治党体系建设的过程顺畅无碍。

　　推进全面从严治党体系建设，必须始终围绕坚持和加强党的全面领导，把全面从严治党体系放置于党的领导制度体系与党的建设系统工作之中进行思考和谋划实施，形成环环相扣、相互支撑的工作闭环和齐抓共管的工作格局。

　　坚持问题导向，以领域、过程和对象全覆盖实现“基础在全面”。全面从严治党体系建设要着眼彻底消除死角盲区，避免出现缺项漏项，覆盖党的各方面建设、各方面工作，形成全面从严治党向整个党的建设体系、管党治党体系的有机融入；要贯穿于管党治党谋划、部署、实施、督促、考核、问责等各个环节；要面向全体党员和各级党组织，做到管全党、治全党,既要抓好“关键少数”又要管好“绝大多数”。

　　坚持过程导向，以教育制度监督齐发力确保“关键在严”。全面从严治党体系建设要立足让各项措施和各种方法同频共振、同向发力、同题共答，真正实现真管真严、敢管敢严、长管长严，通过深入开展理想信念教育，坚持不懈加强党的创新理论武装，实现以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干；在建立科学完善的党内法规制度体系基础上，进一步实现党内责任制、监督制、问责制的有机统一；更加重视监督协同，把党内监督和民主监督、群众监督、舆论监督等有机结合起来，健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。

　　坚持结果导向，以标准质量效果同提升达成“要害在治”。全面从严治党体系建设要聚焦到不断提升全面从严治党质效，最终实现以伟大自我革命引领推动伟大社会革命上来，本着“跳一跳，够得着”的原则设定标准和要求，最终由量的积累达成质的突破；善于在实践中不断检验、丰富、发展各项政策、方案、举措，以确保全面从严治党的全部理论和工作都能体现时代性、把握规律性、富于创造性；使全面从严治党的一切努力都能体现到党组织的政治功能和组织功能的普遍强化上，体现在人民群众是全面从严治党的价值主体及人民至上是全面从严治党的价值内核上。

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作者丨程涛（欧宝官方-(中国)网站首页廉洁文化与教育研究中心研究员）

来源丨文汇报

编辑丨王蓝萱

编审丨戴琪