2003年，随着上海构建预防和减少犯罪工作体系正式启动，上海开始在禁毒领域引入社会工作的理念和方法，成为全国最早探索禁毒社会工作机制的地区，也开启了上海毒品问题社会治理的新格局。2023年，是上海禁毒社会工作的第20个年头，20载春华秋实，时光如白驹过隙，上海禁毒社会工作实现了跨越式发展，在砥砺奋进中结出了累累硕果。

　　20年间，上海禁毒社工队伍不断壮大，禁毒专业社工由最初的100多人增长到如今的近1200人，专业化、职业化水平不断提升，目前，全市禁毒社工的持证率达到84.07%，其中副高级社工师2名，中级社工师350余人。20年间，上海禁毒社会工作取得了积极成效，从最初的探索实践，到现在的全面发展，先后打造“心桥工程”“同伴教育”“关爱助学”等一系列特色工作品牌，社戒社康人员的戒断率由2005年的6.2%提升到目前的89.48%。

　　上海禁毒社工入所开展专业服务。

　　如今，站在新的历史节点，上海禁毒社会工作将坚持贯彻落实习近平总书记关于加强禁毒工作的重要指示精神，进一步拉高工作标杆，自我加压、担当实干、攻坚克难，在禁毒服务领域深耕不辍，全力以赴做优做强，助力推动上海禁毒工作高质量发展。

上海模式：党建引领促发展 专业精进谱新篇

华东理工大学社会与公共管理学院教授 费梅苹

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视禁毒工作，多次发表重要讲话、作出重要指示，将全民禁毒提升至新高度，为禁毒工作指明了方向。

　　禁毒社工开展青少年毒品预防宣传活动。

　　积极贯彻党和政府“以人民为中心”的发展理念是大力发展禁毒社会工作的价值引领。上海禁毒社会工作20年，是践行“让人民生活更美好”的20年。一支在党和政府培育指导下成长起来的遍布全市基层社区的禁毒社工队伍，以利他主义价值观和科学知识为基础，遵循专业伦理规范，运用助人自助的服务理念、科学艺术的工作方法和理性务实的服务策略，带给了戒毒康复人员走向社会康复的动力和能力，促进了社会成员之间的包容、平等和接纳。全链式无缝衔接的禁毒社会工作专业服务，预防和减轻了毒品危害，促进了吸毒人员的社会康复。

　　党建与社会治理深度融合是推动上海禁毒社会工作机制形成的行动引领。上海禁毒社会工作发展的20年，是“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的毒品问题社会治理体制创新的20年。在市委政法委、市禁毒委的领导下，在“政府购买服务”的制度保障下，各级政府部门与禁毒社会服务组织目标一致、分工协作，共同推进着禁毒社会工作的发展。依托“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制和“条块结合、以块为主”的责任分工，上海禁毒社工以辖区内每一位戒毒康复人员为服务对象，寓服务于管理中，从无缝衔接、建档立卡、动态监测、入户家访、分类评估、个案管理等多环节入手开展社会工作服务，化危机于发端、促改变于动机激发、保康复于全链式赋能。社会康复的活力和社会稳定的秩序得到有机融合。

　　在党领导下的法治保障是实现新时代禁毒社会工作事业高质量发展的法治方向引领。《上海市禁毒条例》的颁布，明确了社会工作者队伍及社会组织参与禁毒工作的合法性。禁毒社工在实践中探索出“发现服务人群问题—探索实施专业化服务促使改变—提炼服务模式—推广实施服务模式—有效解决社会问题—倡导社会政策”的实践策略，进一步在禁毒社会服务机构所颁布实施的质量管理手册及《禁毒社会工作服务指南》地方标准的指引下得到推广实施，为禁毒社会工作服务提供规范性保障。

　　在党和政府的关心和指导下，上海禁毒社会工作深度参与助力实现上海“绣花一样精细的城市管理”。上海禁毒社会工作发展的20年，是坚持党委领导、政社协同、专业精进、助人自助的20年，是践行服务国家发展战略，创新服务治理的20年。20年的砥砺奋进，谱写了上海禁毒社会工作的新篇章。

上海品牌：多元服务手法 成就专业自信

上海大学社会学院社会工作系教授 范明林

　　上海禁毒社会工作服务的多年实践表明，戒毒康复人员往往需要经过生理戒断、心理戒断、社会戒断等三个阶段，才有可能从根本上戒断毒瘾和重返社会。上海市禁毒服务机构20多年来一直在探索有效地促进戒毒康复人员根本戒断的多元化服务手法并取得宝贵经验。

　　禁毒社工探索开展禁毒服务如何与中国的社会文化、服务对象及家庭的特点紧密结合起来，于是，“同伴教育”“后续照顾”“艺术治疗”等，成为禁毒社工在“本土化”探索阶段创新的专业服务手法。

　　“同伴教育”即是将成功戒毒康复者培养成为同伴辅导员，以榜样示范力量，为戒毒康复中的同伴提供支持及示范教育的一种专业服务手法。在实践的过程中，禁毒社工根据服务的情境发展出“同伴辅导教育小组”“同伴信箱”“牵手同伴”“同伴禁毒巡讲”“同伴沙龙”等多种具体的服务形式，从而提升同伴辅导员的自我效能感，使他们感受团队合作精神，增加社会责任感，从而更好地融入社会，同时带动更多的同伴康复。

　　禁毒社工在“戒毒康复人员家庭后续照管”的服务项目中，创新性地发展出了以“后续照管”为主题的家庭辅导学苑、以戒毒康复人员的未成年子女为对象的“成长快乐”活动等多种服务手法。

　　禁毒社会工作中的“艺术治疗”通过绘画、音乐、舞蹈等多种艺术活动为媒介，以非语言的沟通方式介入。作为专业服务手法，它尤其关注戒毒康复人员高度参与到某一类艺术作品的创作、分享等治疗活动中。禁毒社工充分运用上海当地的艺术元素、当地“非遗”产品或资源，因势利导，发展和创新针对戒毒康复人员的艺术治疗服务手法，如徐汇区的禁毒社工运用篆刻、金山区运用农民画、嘉定区运用草编和竹刻、崇明区运用布艺、青浦区运用编织技艺、杨浦区运用麦秆画、长宁区运用绘画、静安区运用陶艺、虹口区运用手工制作等等。禁毒社工对这些“在地化”艺术元素与服务的主题和内容进行了精心设计和连接，从而在服务手法上对戒毒康复人员达到了“互动—触动—打动—感动—行动—变动（改变）”的治疗效果。

　　20年来，上海禁毒社会工作服务手法的不断完善，对戒毒康复人员而言呈现出以下鲜明成效，即：激发了改变动机；强化了防复吸功能；修复了家庭关系；促进了社会连接。对于禁毒社工来说，经过多年努力的成果明显地体现在三“自”的提升，即：文化自觉、专业自信、能力自强。

上海创新：用专业唱响禁毒 让城市更有温度

上海政法学院社会工作教研室讲师 时怡雯

　　20年的专业坚守，20年的风雨兼程，上海禁毒社会工作不论是在实践探索还是在理论研究中均成绩斐然。在党和国家的关心重视之下，遵循专业价值，坚守专业理念，运用专业理论与方法，通过多年的创新实践，提炼出一套具有本土特色的禁毒社会工作理论和方法。

　　从微观到宏观：层层嵌套的理论体系。通过20年的实践与论证，上海禁毒社会工作已构建出一套相对完善的理论体系，既有在具体实践层面发挥指导和提供临床技术的微观理论，也有可以提供解释性框架和视角并引领工作方向的中观和宏观理论。在微观层面，运用认知行为理论、危机干预模式到动机式访谈技巧，着重帮助服务对象了解使用毒品的成因和动机，挖掘个体内在的转变力量，激发并强化戒毒动机。在中观层面，通过社会学习理论、社会支持网络理论到家庭治疗理论，帮助服务对象调整并优化家庭关系，重建朋辈和同伴系统、修复社会支持网络。在宏观层面，从生态系统理论出发，结合优势视角和增能理论，帮助服务对象重构个体生命价值，呼吁并倡导社会对戒毒康复人员的接纳与政策完善，从环境层面减少并最终消除社会排斥。

　　从直接到间接：精细多元的专业方法。上海的禁毒社会工作无论是在直接社会工作方法技巧运用方面，还是在间接社会工作方法的执行方面，都践行着人民城市的重要理念，强调精细化和多元化。在直接社会工作方法中，结合个案管理的手法和模式，运用分类评估对服务对象进行综合干预。同时，小组工作在禁毒社会工作方法中，展现出了其独特的优势和价值，不仅运用在戒毒康复人员的具体服务中，还广泛运用于服务对象的家属支持及同伴教育中。此外，上海多年来坚持倡导多元化的社区禁毒工作模式，并依托禁毒志愿者队伍、禁毒宣传教育等方式，将禁毒工作深入到社区一线，实现社区公众的参与和支持；借助社区资源和组织力量，实现全社会共同参与禁毒工作，提升全民识毒抗毒能力。在间接社会工作方法中，通过社校协同、项目合作、实习带教等方式，充分发挥高校社会工作专业力量，转化出大量的上海禁毒社会工作服务案例、学术论文及研究专著等知识产出和智慧结晶。

　　20年来，上海禁毒社会工作从无到有开拓创新，踔厉奋发务实笃行，建构出一系列具有上海特色的理论与方法的话语体系，用专业奏响了一曲曲铿锵有力、关爱互助、自强不息的助人华章，经久不息地温暖着这个城市。

上海队伍：职业化与专业化，双驱并行打造专业人才队伍

华东政法大学社会发展学院教授 井世洁

　　加快禁毒社会工作专业化、职业化的进程，挖掘和发挥禁毒社会工作在社会服务、社会治理中的潜能和效能，加强和改善党对禁毒社会工作的领导，是繁荣发展上海禁毒社会工作事业的根本保证。上海率先组建禁毒社会工作人才队伍，进行禁毒工作制度创新，成为推进我国毒品治理能力和治理水平现代化建设生力军中的重要组成部分。

　　职业化：人才队伍建设的政策引领。党的十六届六中全会作出“建设宏大的社会工作人才队伍”战略部署后，国家谋划社会工作人才队伍建设顶层设计，相继发布《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2020）》《关于加强禁毒社会工作者队伍建设的意见》等与人才队伍建设相关的政策与法规，为上海禁毒社会工作人才队伍建设指明方向。为进一步推进禁毒社工队伍规范发展，上海市因地制宜地制定了《上海市社会工作人才队伍建设“十四五”规划》等文件，明确禁毒领域社工人才队伍建设的目标任务和步骤方法，实现了禁毒社会工作人才队伍的规范化发展。政府自上而下的主导推动使禁毒工作的制度性创新得以实现，为上海禁毒社会工作人才队伍建设构建了宏伟蓝图，为其高质量发展提供了有力保障。

　　专业化：人才队伍建设的实践探索。加强党建引领示范，充分发挥禁毒社会工作者专业优势，满足新时代党和人民对社会治理、社会服务的现实需要。“坚持党的全面领导”是上海禁毒社会组织始终坚持的工作标杆。

　　完善工作岗位设置。通过将原有扁平化岗位设置进行立体化设置改革，实现禁毒社会工作人才的各司其职，发挥专业社会工作者的主观能动性，有效激励禁毒社工成长。

　　创新人才培养模式。探索富有成效的人才培训方式，逐渐形成以《培训大纲》为引领，质量目标为准绳的分类分级培训体系。

　　健全职业激励方式。2009年禁毒社会工作基本薪酬制度、职业进阶制度的制定与实施，2023年首次启动实施的“副高级社会工作师”晋阶聘任工作使禁毒社工的职称评定与职业晋升渠道更为顺畅。

　　建立专业督导体系。通过建立发挥具有示范引领作用的“社工工作室”、社工示范岗、聘用机构内部外部督导及强化督导队伍管理方式，构建结构清晰、形式规范的禁毒社会工作督导体系。

　　内外兼修，通过内部完善“党建引领、质量管理、人才培养、专业发展”的工作机制，外部加强与高校、医疗、科研等系统的跨专业合作，禁毒服务机构及社会工作者积极探索自我增能、专业赋能、人才蓄能之道，推动内外部专业生态环境的优化建构。

上海服务：禁毒社会工作寓禁于育的“三全”服务

上海商学院文法学院社会工作系讲师 雷海波

　　禁毒社会工作是禁毒工作现代化的重要体现，也是社会治理现代化的新兴技术。上海禁毒社会工作服务历经20年的发展，初步形成了以人为本、寓禁于育的“三全”服务路径。

　　全人式服务理念。以人为本是社会工作的核心价值，人本原则是禁毒社会工作服务的基本原则。全人关怀是人本原则的重要实践及体现，强调尊重人的价值和尊严，关怀和维护个人身体、心理、社交、心灵方面的多重需要，是上海禁毒社会工作服务秉持的基本理念和方法。在禁毒社会工作服务实践中，禁毒社工关注的不仅仅是服务对象的戒毒康复问题，还极为重视服务对象的多重需求回应。这些需求涉及身体、心理、社会、心灵等作为人的整体性需求。禁毒社工注重戒毒康复人员自我价值的实现，带领戒毒康复人员参与社会互动，在助人服务中不断巩固自己的操守。禁毒社会工作的全人服务，既是戒毒康复服务，也是育人服务，寓禁于育，以育促戒。

　　全过程戒毒康复。戒毒康复服务是禁毒社会工作的核心服务，主要内容涉及：戒毒康复人员的心理社会需求评估；戒毒康复人员的心理辅导、行为干预、社会技能提升、社会关系修复等专业服务；戒毒康复友好环境的营造等。全过程戒毒康复突出社区戒毒康复前的提前干预和协议履行终止后的跟踪服务。“戒毒人员心桥工程无缝衔接计划”，禁毒社工通过书信、入所接触等方式提前进行服务，避免服务真空。服务对象戒毒康复完成之后，禁毒社工仍积极开展跟进服务，畅通渠道，维持较为紧密的联系，定期了解戒毒康复对象的生活状况、职业发展等，对有需要的戒毒康复人员尽可能地提供力所能及的服务。

　　全方位禁毒参与。戒毒康复服务是禁毒社会工作服务的核心内容，上海禁毒社会工作的任务还有多方面的禁毒参与，涉及服务对象及家庭的帮扶救助服务、禁毒宣传教育和禁毒管理事务。上海禁毒社工的参与是全方位的，亦颇具深度，尤其是在禁毒管理事务层面。上海多家禁毒社工机构先后直接参与了《上海市禁毒条例》的制定和修订工作、《禁毒社会工作服务指南》和《禁毒社会工作服务评价与改进》两个禁毒社会工作服务地方标准的起草与制定。禁毒参与是戒毒康复这一中心服务顺利开展的重要支撑，也是党委领导与政社协同的上海禁毒社会工作体系的优势所在。

上海答卷：人民满意，践行时代担当

欧宝官方-(中国)网站首页社会发展学院社会工作系教授 安秋玲

　　回顾20年的探索历程，上海市各禁毒相关部门深入贯彻习近平总书记关于禁毒工作的重要指示精神、发挥社会工作在禁毒过程中的专业地位，遵循“科学、人本、预防”原则，通过“五社联动”促进社区资源的整合与链接，有效帮助戒毒康复人员融入正常社会生活。

科学为据 保障戒断率的稳定提升

　　上海禁毒社工坚持科学戒毒，综合运用心理疏导、认知行为治疗、家庭关系辅导、自我管理能力和社会交往能力提升等专业服务，帮助戒毒康复人员调适社区及社会关系。已有数据统计，上海市戒毒康复人员操守保持情况逐年提升，普遍抱有长期维持的信心。分析近三年数据，发现社戒社康人员戒毒康复状况明显呈宏观正向增长态势，并进入相对稳定状态。

人本为基 提升戒毒人员的社会融入

　　秉持专业价值观，强调每一个个体生命的价值和尊严。首先，关注其需求，形成稳定的专业关系，开展基于服务对象需求的个案服务。其次，开展家庭辅导和家庭治疗，理顺服务对象的家庭关系，修复家庭功能。再次，实施就业辅导，实现社会回归与适应稳定。禁毒社工协助戒毒人员成功就业率达到78.23%。最后，激发价值，融入社会。上海禁毒社会工作经过多年探索，已经形成了社会宣传、同伴辅导、志愿行动等多形式的融合途径。

预防为主 促进“健康人生、绿色无毒”理念深入人心

　　上海禁毒社工在“国际禁毒日”“世界艾滋病日”“国际志愿者日”等重要节点，广泛开展“禁毒宣传进万家”活动，毒品预防教育“六进”行动。通过全面推进年度毒品预防分段式特色宣传项目活动的开展，积极发挥禁毒宣传阵地作用，加强与媒体合作等一系列不同层面的禁毒宣传，形成和构筑起全社会防范毒品的体系。2022年数据调查发现，上海市全民禁毒知识知晓率达到97.91%。

专业引领 确保人民群众的福祉安康

　　以人为本，发挥社会工作的专业作用，将禁毒社会工作真正融入社会治理工作大局，切实提升和保障了人民的安全感和幸福感。2022年度上海市禁毒工作公众满意率达到97.71%。

　　上海禁毒管理服务平台实现了全市禁毒工作跨部门跨层级的线上协同和信息共享、一体化管理与服务、涉毒风险智能预警预测等目标。全面的宣传预防和硬件保障，是上海城市治理现代化全面贯彻落实“总体安全观”，打造“无毒城市”上海模范的实践证明。

2023年6月，上海自强社会服务总社组织禁毒社工开展户外拓展活动。

　　20年来，上海禁毒社会工作交上了一份让社会大众满意的沉甸甸的答卷。服务成效通过电视台等媒体的报道传播，改变了社会公众对戒毒康复人员的消极看法，营造了理解、接纳、关爱的社会氛围，在全国业界和社会组织建设发展方面具有较大影响力。其中，上海市自强社会服务总社作为国内规模最大的禁毒社会组织，先后获评“中国百强社会工作服务机构”“上海市五一劳动奖状”等。上海中致社区服务社先后获评“全国社会工作服务标准化建设示范单位”等。奉贤区进贤社会工作服务中心获评“上海市巾帼文明岗”等。上海茸城社区平安服务社获评“五星级社会组织党组织”等。

　　成人达己，臻于至善，服务社会，使命在肩。未来，上海禁毒社会工作将继续用专业践行担当，在上海平安城市建设、毒品问题治理中发挥更大的作用。

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来源丨解放日报

编辑丨钱梦童

编审丨戴琪